来源：yy易游体育网页版入口 发布时间：2025-11-23 15:51:26
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目前，我国节水产业呈现出蒸蒸日上的良好势头。水利部将联合有关部门统筹完善节水产业高质量发展制度政策体系，以更大力度为产学研用各市场主体做好服务，携手并进推动节水产业蓬勃发展。
发展节水产业是贯彻落实节水优先方针的关键举措，是推动经济社会高水平质量的发展和全面绿色转型的内在要求。
2024年6月，国家发展和改革委员会、水利部、工业与信息化部、住房和城乡建设部、农业农村部联合印发《关于加快发展节水产业的指导意见》，明确了节水产业的宏观政策导向，提出到2027年实现万亿规模的阶段性目标。一年多来，国务院有关部门、地方各级人民政府、有关企业和科研院所抢抓机遇、乘势而为，通力合作促进节水产业发展。
“目前，我国节水产业呈现出蒸蒸日上的良好势头。”水利部副部长陈敏在水利部近日举行的新闻发布会上表示，农业、工业、城镇生活、非常规水等领域涌现出一批有突出贡献的公司，各地新建成多个节水产业园区，节水相关产业市场规模估算超7600亿元。
总的来看，近年来我国节水产业高质量发展整体呈现出制度政策体系加快健全、集群发展格局加快形成、创新驱动模式加快建立、企业未来的发展活力加快激发、国际合作效益加快显现等特征。
2025年，水利部等部门出台了《关于全面构建节水制度政策体系的意见》，节水产业高质量发展体系是其中重要组成部分。陈敏表示，“建立完整节水产业高质量发展体系是一个系统工程，我们正在围绕农业、工业、城镇三个领域，大力构建制度政策、产业标准、企业优培、市场机制、技术创新五大体系，推动节水产业高水平发展。”
在健全制度政策体系方面，我国建立了由顶层设计和专项政策构成的“1+N”节水产业支持政策体系，包括“节水贷”绿色金融、水资源税减征优惠、中央资金支持节水重点项目等。截至目前，享受水资源税减征政策的工业公司达400家。目前，水利部正在组织将这些激励政策汇编成《节水产业优惠政策指引》，推动有关政策落地生效。
在完善产业标准体系方面，明确节水产业边际范围，建立《用水节水统计调查制度》，制订鼓励类和淘汰类节水产业目录。推进融入绿色产品体系，将节水产品纳入绿色产品认证体系，发布四批水效标识产品目录。强化定额管理，制定国家用水定额105项、省级用水定额4000多项。
在构建企业优培体系方面，各地支持头部企业引领节水产业链协同发展，培育出200余家骨干企业，其中上市公司53家、国家高新技术企业156家、国家专精特新企业40家，有16家企业进入中国企业500强、13家企业进入中国非公有制企业500强。
在培育市场机制体系方面，推进水价水权改革，全方面实行非居民用水超定额累进加价和居民生活用水阶梯水价制度，累计推进农业水价综合改革面积10.3亿亩，用水权交易30919单、水量65.51亿立方米。推广合同节水管理和节水诊断。
在建设技术创新体系方面，推动科学技术创新平台建设，印发《关于鼓励建设节水技术创新中心的通知》。建立常态化科技推广机制，印发《节水先进成熟适用技术设备推荐推广工作办法》，累计发布节水技术194项，搭建供需对接平台。
“下一步，我们将进一步细化实化以‘三个领域、五大体系’为主体框架的节水产业高质量发展体系，推动产业规模尽早迈过万亿元大关。”陈敏说。
产业发展需要政府和市场“两手发力”。陈敏表示，“节水产业具有经济正外部性，与国民经济其他产业相互交叉渗透，必须更看重‘两手发力’，统筹制度政策设计与市场机制创新，做到政府有为、市场有效”。
严格刚性约束，以过硬措施倒逼绿色转型。强化用水总量和强度双控，严格水资源论证和取水许可管理，基本完成全国重要跨省江河流域水量分配，确定31个省份地下水管控指标，2024年叫停67个节水评价不达标项目，核减水量20.9亿立方米。基本建立国家用水定额体系，涵盖80%以上的工业用水量和85%以上粮食、油料作物播种面积，已经发布黄河流域强制性用水定额6项，今年还将发布14项。计划用水管理覆盖全国28.2万家年用水量1万立方米及以上工业和服务业用水单位，开展两批20个区域流域水预算管理试点。
加大政策供给，以正向激励优化市场环境。将节水供水工程、农业节水改造等纳入《产业体系调整指导目录》鼓励类目录，将“水资源高效及循环利用装备制造”等纳入《绿色低碳转型产业指导目录》。制订《节水产业指导目录》，使节水产业充分享受绿色支持政策。
提振投资消费，以释放需求创造市场价值。中央财政资金、中央预算内投资、超长期特别国债支持灌区节水改造、农业水价综合改革、非常规水开发利用、供水管网漏损治理、重点行业节水改造等项目。结合消费品以旧换新、家装厨卫“焕新”政策，推动家庭节水器具更新。国家机关事务管理局和水利部印发《公共机构节约用水管理办法》和《关于开展公共机构节水器具普及更新工作的通知》，推动全国100多万家公共机构节水器具普及更新工作。
激发内生动力，以平台机制促进协同发展。各地发挥国资央企引领支撑现代化节水产业体系建设的排头兵作用，发挥有突出贡献的公司的产业链聚合辐射效应，强化创新链产业链供应链协同，支持企业孵化和培育，充分激发各类经营主体活力。
《中央关于制定国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》中提出，“完善资源总量管理和全面节约制度”“提高水资源集约安全利用水平”。“十五五”期间，发展节水产业有什么打算和具体举措？
对此，陈敏表示，“十五五”期间，水利部将以推动高水平发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日渐增长的美好生活需要为根本目的，坚持智能化、绿色化、融合化方向，坚持供给和需求良性互动，全力发展节水产业新质生产力，加强原始创新和关键核心技术攻关，主动融入国内大循环和拓展国际循环，加快构建以先进制造业为骨干的现代化节水产业体系。具体包括：
加大产业支持政策供给，积极研究出台新的支持政策，推动设立节水产业基金，创新节水产业投融资机制，指导企业用好用足节水产业优惠政策，助力节水企业降本增效。
实施产业标准引领行动，扩大水效标识产品范围，制定节水类绿色产品认证目录，健全产品评价系列标准，将更多节水产品纳入政府采购品目清单，探索建立用水户节水量计算标准与核验机制，深化标准国际合作与互认。
培育产业高地和有突出贡献的公司，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等战略区域加快打造产业链完整、具有国际竞争力的节水产业集群。指导有条件的地区建设一批节水特色产业园区，大力培育节水产业有突出贡献的公司和产业链细致划分领域专精特新“小巨人”企业，面向国际市场打造一批中国节水商业品牌和标志性产品。
健全合同节水管理体系，加大合同节水管理推广力度，完善支持政策，拓展合同节水管理应用场景，支持商业模式创新，加强工作辅导，推动项目实施，培育发展一批合同节水服务有突出贡献的公司，积极引导社会资本和专业方面技术力量参与节水工作。
实施技术创新驱动战略，推动建设国家节水技术创新中心，鼓励支持部级、省级节水技术创新中心建设，统筹国家重大科学技术专项和重点研发计划等支持节水科学技术创新，研究编制节水关键技术装备发展指引与图谱，推进“卡脖子”技术装备和关键共性技术集中攻关，建立国家节水科技成果转移转化平台。
陈敏表示，水利部将联合有关部门统筹完善节水产业高质量发展制度政策体系，以更大力度为产学研用各市场主体做好服务，携手并进推动节水产业蓬勃发展。
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